長春市發(fā)改委就機動車停放服務(wù)收費細則征求意見
發(fā)布時間：2017-12-05 | 文章來源:長春晚報 | 瀏覽人數(shù)：1389人從長春市發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，為進一步完善本市機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，推動停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、吉林省物價局、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、吉林省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《吉林省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（試行）的通知（吉省價收[2016]129號）、《長春市機動車停車場管理條例》等規(guī)定，結(jié)合長春市實際，發(fā)改委發(fā)布《長春市機動車停放服務(wù)收費實施細則（試行）征求意見稿》風(fēng)險評估的公示。
一、鼓勵單位的內(nèi)部停車場向社會開放，可以實行有償使用
據(jù)了解，長春市發(fā)展和改革委員會是本市機動車停放服務(wù)收費的價格主管部門，負責(zé)機動車停放服務(wù)收費的管理工作。市建委、規(guī)劃、公安交警、城管、交通、工商、財政、稅務(wù)等部門及停車設(shè)施所在地的區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門、街道辦事處，按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同市價格主管部門對機動車停放服務(wù)收費進行管理和監(jiān)督。本實施細則適用于在本市城區(qū)范圍內(nèi)（不包含雙陽區(qū)、九臺區(qū)），機動車停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施為機動車提供停放服務(wù)并收取費用的行為。機動車停放服務(wù)收費，按照不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。 機動車停放服務(wù)收費管理，應(yīng)遵循哪些原則？實施細則中給出答案。 根據(jù)規(guī)定，改進政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施，堅持放管結(jié)合；貫徹交通管理政策，引導(dǎo)機動車合理、有序停放，促進交通暢通；鼓勵單位的內(nèi)部停車場向社會開放，可以實行有償使用；強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護市場正常秩序。 同時，實施細則中也明確了哪些停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價。具體來看，機場、車站、港口、利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點）配套建設(shè)的停車場；公立醫(yī)療、文化、教育、體育等公共服務(wù)機構(gòu)、公益服務(wù)場所配套建設(shè)的向社會開放的停車場；城市人民政府規(guī)定實行收費的城市道路路內(nèi)停車泊位；其他按法律法規(guī)應(yīng)實行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施。
對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施服務(wù)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》相關(guān)規(guī)定進行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果制定。政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行最高限價管理，由經(jīng)營者在政府公布的最高限價內(nèi)自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)。
二、不同區(qū)域停車設(shè)施服務(wù)收費要根據(jù)停車供需狀況差異
此外，制定政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。對不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行低收費；同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。 適當(dāng)擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施；對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)優(yōu)先采用超過一定停放時間累進式加價的階梯式計價方式；要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。 同時，對新能源汽車、城市配送車輛停車服務(wù)收費可給予適當(dāng)優(yōu)惠；合理制定停車服務(wù)收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，加快推行電子繳費技術(shù)。
三、除實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施、其他停車設(shè)施停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價
另外，納入政府定價管理范圍的停車設(shè)施，要綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)。并通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)實行政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息。 除實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施，其他停車設(shè)施停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。 社會資本全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)。 與此同時，政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。 住宅小區(qū)停車設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托，按照停車服務(wù)合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設(shè)施以及停車秩序管理服務(wù)并收取費用。 住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。 占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有，其收費、管理等事項，由業(yè)主大會決定。 不屬于業(yè)主共有的機動車停放設(shè)施，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或使用人協(xié)商確定。
四、五類形式停車免收費用
實施細則中還規(guī)定，具備下列情況之一的，所有停車設(shè)施免收機動車停放服務(wù)費：
1、車輛在劃定的城市道路免費停車泊位內(nèi)停放和免費時段停放的；
2、執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、搶險救災(zāi)車、交通行政執(zhí)法車、城市管理行政執(zhí)法車，以及工作中的環(huán)衛(wèi)清運車、醫(yī)療救護車、市政工程搶修車等；
3、履行公共管理職能的機關(guān)事業(yè)單位所屬停車場；
4、車輛臨時進入實行政府定價和政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施，應(yīng)設(shè)定免費停放時限；
5、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免費的情形。