煙臺(tái)市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法解讀
發(fā)布時(shí)間：2018-01-10 | 文章來源:搜狐 | 瀏覽人數(shù)：1268人
今天，煙臺(tái)市政府新聞辦、煙臺(tái)市國土局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《煙臺(tái)市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》進(jìn)行解讀發(fā)布。該新政確定了市區(qū)地下空間的用地和登記辦法，通過降低建設(shè)用地使用權(quán)出讓金等方式，鼓勵(lì)合理開發(fā)地下停車位、公共停車場(chǎng)（庫）等地下建筑，加快開辟城市發(fā)展第二空間。新政將于2018年2月1日起施行。
亮點(diǎn)一：地下建停車庫可劃撥供地
《辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)性地下空間實(shí)行公開出讓的基本原則，但在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了特殊規(guī)定：地上建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)開發(fā)其建設(shè)用地范圍內(nèi)的地下空間的，以及受客觀條件或者特殊歷史因素制約無法獨(dú)立分宗或者不具備招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓條件的可以協(xié)議出讓。這兩種方式有利于促進(jìn)我市地下空間統(tǒng)籌開發(fā)利用。同時(shí)對(duì)于結(jié)建地下空間，隨同地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)，統(tǒng)一了操作辦法，有利于規(guī)范管理。
亮點(diǎn)二：開發(fā)地下三層不再收取土地出讓金
在新政中，對(duì)地下空間建設(shè)用地出讓金收取以及出讓年限等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。煙臺(tái)市將推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用。新政指出，地下空間用于商業(yè)、辦公、旅游、娛樂等經(jīng)營(yíng)性用途的，其地下一層按地表同用途基準(zhǔn)地價(jià)的10%確定樓面地價(jià)，地下二層的土地出讓金按地下一層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取，地下三層不再收取土地出讓金。公開出讓的商服用地、住宅用地按照規(guī)定整體配建的地下停車場(chǎng)，按照相應(yīng)工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)的10%確定樓面地價(jià)。
此外，還有兩種建設(shè)項(xiàng)目不予收取土地出讓金：工廠倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目以及參照工業(yè)用地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估的其他用途建設(shè)項(xiàng)目，使用地下空間仍用于同類型用途的，不予收取土地出讓金；基準(zhǔn)地價(jià)未覆蓋區(qū)域，結(jié)建地下空間建設(shè)項(xiàng)目國有建設(shè)用地使用權(quán)不予收到土地出讓金。
亮點(diǎn)三：個(gè)人停車位有望記入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證
登記管理方面。新政堅(jiān)持在現(xiàn)行確權(quán)登記制度框架下創(chuàng)新了地下空間登記制度，簡(jiǎn)化登記流程。新政明確，社會(huì)公共停車場(chǎng)不予辦理分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租登記。也就是說，社會(huì)公共停車場(chǎng)將堅(jiān)持社會(huì)公益性，不可能私有化，不許出售，也不許發(fā)證。
居住區(qū)和公建項(xiàng)目配建的地下停車庫（位），按有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
同時(shí)新政指出，對(duì)結(jié)建的地下停車庫（位），其地下空間土地用途應(yīng)當(dāng)按照該地表建筑物的主要用途確認(rèn)登記，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注明“地下車位”。
記者獲悉目前小區(qū)地下車位主要由開發(fā)商辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記的“大證”，個(gè)人買的車位并沒有進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。新政的此項(xiàng)規(guī)定，為將來預(yù)留了法律“端口”，未來有了“上位法”，業(yè)主有望通過開發(fā)商申請(qǐng)，為地下停車位進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
亮點(diǎn)四：探索小型化特色化的地下空間開發(fā)
“地下空間是城市發(fā)展的重要空間資源，當(dāng)前地下空間開發(fā)利用已成為拓展城市發(fā)展空間的重要手段?！笔袊辆滞恋乩每乒ぷ魅藛T魏網(wǎng)扣介紹，從國土部門的摸排情況看，我市大部分區(qū)域的地質(zhì)條件符合開發(fā)要求，一旦得以充分利用，可極大程度上緩解地上土地空間不足帶來的各方面壓力。
“首先就是這個(gè)新政有一些創(chuàng)新方法。一方面,通過規(guī)劃管控、用地管理等措施，優(yōu)先對(duì)新項(xiàng)目開展地下空間全面綜合利用，形成倒逼機(jī)制?！蔽壕W(wǎng)扣冰。另一方面，堅(jiān)持正面引導(dǎo)激勵(lì)，鼓勵(lì)通過地下空間綜合利用來解決用地緊張的現(xiàn)狀，督促企業(yè)加大投資，自主改造提升，建立利益共贏、權(quán)責(zé)清晰的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮最佳土地效益。
記者獲悉，今后，我市將把市區(qū)地下空間建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，向縣城推廣，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活要求，探索小型化、特色化的地下空間開發(fā)利用，進(jìn)一步擴(kuò)大地下空間開發(fā)的覆蓋面和建設(shè)規(guī)模。
來源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)，搜狐